Возможные сценарии встречи в Канкуне и после:
Возможно ли достижение консенсуса?
Нина Сомера
Манила / Бонн, 19 июля 10 - “Канкун имеет потенциал, чтобы доделать то, что осталась незавершенной в Копенгагене”. Несмотря на неспособность достичь амбициозного соглашения по вопросам изменения климата в прошлом году в Копенгагене, Дания, Юво де Боер настаивал на положительном отражении процесса, а также прогноза следующей Конференции Сторон (КС 16), которая планируется в этом году в Канкуне, Мексика.
В своем последнем выступлении в качестве Генерального секретаря Рамочной Конвенции ООН по Изменению климата (UNFCCC), де Боер назвал три основные последствия последней КС. В 15-й КС приняли участие 120 глав государств, некоторые из которых приняли обязательства по сокращению выбросов и по выделению денег. Он также считает, что процесс указал "на необходимость продвинутых переговоров". В-третьих, встреча привела к Копенгагенскому соглашению, которое показывает "политическую волю" стран-участниц.
В первую очередь, выдвинутое Соединенными Штатами, Копенгагенское соглашение было в целом замечено как "разбавленная" версия того, что должно было быть амбициозным, но необходимым соглашением, которое будет эффективно ограничивать выбросы парниковых газов и распределять государственные средства, особенно для адаптации. Хотя под соглашением намеревается собрать 30 млрд. долл. США с 2010 по 2012 и 100 млрд. долл. США ежегодно к 2020 году, в документе нет обязательств стран по не повышению температуры на два градуса. Кроме того, обязательства указанные в документе не являются достаточными для остановки отягчающих последствий изменения климата, а тем более для восстановления земли.
Юрген Майер, из организации Форум по Окружающей Среде и Развитию, мало ожидает от встречи в Канкуне. "Является ли Соглашение ООН следствием действий на национальном уровне или это документ для дальнейшего обсуждения на национальном уровне." Он указал, что США не может представить и настаивать на каких-либо действиях, пока его законодательство по изменению климата не принято. По этой же причине некоторые активисты готовы поверить, что более конкретное соглашение может быть достигнуто только к 17-й КС в Йоханнесбурге в Южной Африке. Тем не менее, он продолжал утверждать: "не ожидание слишком многого, не означает снижение наших ожиданий того, что нам нужно".
Имме Шольц, из Института Развития Германии, добавила, что переговоры должны быть определены национальной политикой. Тем не менее, она отметила, "движущиеся союзы, такие как G77/Китай, "Индия, Бразилия и Южная Африка», проводят регулярные встречи. Кроме того, Китай в состоянии выпускать совместные заявления".
Кристоф Бэлс, из организации German Watch, также привел в качестве примера новые диалоги между Китаем и Европейским союзом без США. "Мы не знаем, куда это приведет, но тем не менее, табу было нарушено".
Между тем, Хальдор Тхоргейрссон, директор Дорожной Карты Бали UNFCCC выразил оптимизм в отношении возможности "сотрудничества без консенсуса". Отвечая на вопрос о целесообразности Инвестиционного Фонда по Климату (CIFs), которым управляют международные финансовые институты Всемирный банк, Азиатский банк развития за пределами UNFCCC, он сослался на пункт, согласно которому CIF будет в рамках UNFCCC после того, как последний окончательно определит финансовую архитектуру.
"Новый зеленый фонд должен быть создан в Канкуне, который предполагает ускоренное финансирования проектов по адаптации. Банки могут играть ключевую роль. Промежуточная ситуация не будет представлять угрозу для долгосрочной перспективы ", заверил он. Он признал, хотя и продолжается беспокойство среди ключевых заинтересованных сторон в процессе, но судя по текущим обязательствам: "Обещания, которые мы имеем сейчас, не достаточны, чтобы достичь того, где мы должны быть. Правительства и отрасли промышленности по-прежнему защищаются". Несмотря на оговорку, организации гражданского общества (CSO) еще более насторожены. CIFs призван в первую очередь произвести прибыль, а не предотвратить неблагоприятные воздействия изменения климата на сообществах. Кроме того, они отступают от самой идеи о репарации.
Как Мило Танчулинг, из организации Свобода от Долговой Коалиции, ранее утверждал: "Мы требуем репарации от этих загрязнителей, а не кредитов." Лиди Накпил, из Jubilee South - Азиатско-Тихоокеанское Движение по Внешнему долгу и Развитию, также подвергла кредиты, как ресурсы, под сомнение. "Финансирование Климата должно быть предоставлено в качестве обязательств развитых стран, которые напрямую ответственны за проблемы [изменения климата]", сказала она.
Форум НПО по АБР также боится, что при стабильной работе CIFs, данный механизм может быть институционализирован в финансовой архитектуре UNFCCC.
Между тем, посол Бразилии в Германии Д-р Эвертон Виейра Варгас подтвердил общие, но дифференцированные ответственности между странами. Хотя Бразилия находится среди более прогрессивных правительств на переговорах, он пояснил, что "небольшая группа не может заменить весь процесс".
"Финансовые ресурсы и современные технологии являются обязательством развитых стран. Мы не можем просто применить, один размер на всех. Мы должны понять перераспределение власти, чтобы перейти к новому международному порядку. Изменение климата является не только экологической проблемой. Это одна из проблем развития ", заявил он.
Глобальный Медиа Форум 2010 был организован Немецкой волной, где приняли участие около 1500 участников из 95 стран, с 21 по 23 июня 2010 года в Бонне, Германия.





